Santiago de Chile
viernes 3 de septiembre de 2010
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Domingo 6 de Junio de 2010Ex embajador de Chile en la ONU y actual encargado del PNUD para la región
Heraldo Muñoz: El Consejo de Seguridad no representa la realidad del poder del siglo XXI
"Es una realidad de hace medio siglo", dice el escritor y diplomático, quien repasa acá los siete años que estuvo en Naciones Unidas, sus viajes y amistades, y el nuevo desafío que asumió hace una semana.
GASPAR RAMÍREZ Por lo que cuenta Heraldo Muñoz, siete años en el cuartel general de Naciones Unidas bastan para juntar buenas historias y hacer amistades interesantes como para toda una vida. El 20 de abril dejó de ser el embajador de Chile ante la ONU, pero no tuvo tiempo para nostalgia, ni para mirar atrás.
Sus últimos cinco días en el edificio con vista al East River, en Manhattan, los dedicó a presentar las conclusiones de la comisión que él dirigió y que investigó el asesinato de la ex Primera Ministra paquistaní Benazir Bhutto en 2007.
A comienzos de mayo, el Secretario General de Naciones Unidas, Ban Ki-moon, le dijo a Muñoz que iba a seguir en Nueva York: había sido designado subsecretario general del Programa de la ONU para el Desarrollo (PNUD) y director regional para América Latina y el Caribe, cargo que asumió el viernes pasado.
Su nuevo puesto lo trajo esta semana a Chile, donde se reunió con el Presidente Piñera y varios de sus ministros y subsecretarios. En un salón de la sede del PNUD en Santiago, durante una fría tarde, Muñoz habló con "El Mercurio" sobre los desafíos de su nuevo puesto, evadió preguntas sobre la política nacional (ver notas aparte) y, a poco más de un mes de dejar la embajada, con algo de nostalgia, aunque lo niegue, repasaba sus años en Naciones Unidas.
"Representar a Chile ante la ONU fue un gran desafío, donde tuve la oportunidad de participar en hechos importantes de la contingencia internacional, y soy un agradecido de quienes confiaron en mí para las tareas que desempeñé", dice.
Muñoz aterrizó en la ONU en el momento más tenso tras el 11-S. "Llegué el año 2003, cuando Chile estaba en el Consejo de Seguridad (como miembro no permanente). Me tocó enfrentar las consecuencias de la invasión de Irak por parte de EE.UU. y sus aliados, y tratar de colaborar con la reconstrucción y el clima de confianza que debía de existir en un Consejo de Seguridad que en ese momento estaba quebrado".
¿Fue la situación más compleja que le tocó? "Probablemente es el momento más difícil que ha tenido el Consejo de Seguridad y la política exterior de Chile".
Para un país pequeño como Chile, decirle "no" a EE.UU. debe haber sido complicado. "El Presidente Lagos tomó la decisión correcta (...) finalmente se demostró que no existían armas de destrucción masiva en Irak (que era el argumento de Washington para atacar). Pero en ese momento fue extremadamente difícil para Chile y para otros países que no estaban dispuestos a apoyar el unilateralismo que EE.UU. terminó empujando".
Reforma "fundamental"
Durante dos años, Muñoz condujo la reforma del Consejo de Seguridad, proceso que considera llegó a "buen puerto". ¿Quedó algo por hacer, quizás ampliar el Consejo? "Mi opinión personal, y no la opinión del PNUD, es que la reforma del Consejo de Seguridad es absolutamente fundamental para que mantenga su credibilidad en el tiempo, porque el Consejo de hoy no representa la realidad del poder del siglo XXI, representa una realidad de hace medio siglo".
Y el problema de eso, en su opinión, es que le puede restar fuerza y credibilidad al organismo, y como consecuencia podrían surgir otras instancias en el tema de paz y seguridad, que es la principal responsabilidad del Consejo.
Dice que no tiene candidatos, pero que hay países en desarrollo y otros desarrollados que deberían estar. La piedra de tope son los intereses nacionales contrapuestos: muchos quieren entrar, pero hay pocos cupos.
Muñoz asistió a la convención en que los demócratas escogieron a Obama, ha ido a cenas en la Casa Blanca, a sinfín de recepciones en Nueva York, viajado por el mundo en misiones diplomáticas ¿Con qué personaje y experiencia se queda?
Mira hacia arriba, hace memoria, trata de recordar. "Mmmm, buena pregunta... pero no sabría decirlo ahora. Tuve experiencias muy notables con gente muy interesante. Algunos siguen siendo amigos, como el ex Secretario General Kofi Annan, gente con quien trabajé, o gente del mundo de las artes y la cultura, personas con quien hice amistad, como Barbara Walters o Yoko Ono".
Recuerda con cariño al actor Alan Alda. "Alan dice que Chile es su segunda patria, porque estaba en las cercanías de La Serena haciendo un programa de TV sobre los grandes centros de astronomía, cuando tuvo problemas de salud y un médico chileno le salvó la vida. A partir de eso hicimos mucha amistad. Y así he conocido mucha gente".
Sobre los viajes, dice que no hay alguno en particular, pero quizás porque está más cercano en el tiempo, la investigación en Pakistán del asesinato de Benazir Bhutto fue el más importante. "Ahí entrevisté y hablé con testigos y personas que son parte de la historia contemporánea. El general (Pervez) Musharraf, el actual Presidente de Pakistán Ali Asif Zardari, o autoridades de otros países que contaron muchas cosas".
Democracia en VenezuelaAl asumir recientemente en el PNUD, el ex ministro de Ricardo Lagos puso entre sus metas la reducción de la pobreza y de la desigualdad ("se ha avanzado, pero hay mucho por hacer"). Pero también mencionó la "gobernabilidad democrática".
"Si bien es cierto que el desarrollo democrático es mejor que en otras regiones del mundo, acá hay un problema de calidad de la democracia, porque no basta tener elecciones periódicas, y que no haya golpes militares. Debemos tener una democracia que pueda responder a los ciudadanos", afirma Muñoz.
-¿Qué le parece la gobernabilidad democrática en Venezuela?
"El PNUD no entra a evaluar ni pone nota a los países. Lo que sí nos interesa es cooperar con los gobiernos para que hagan sus tareas mejor, para que exista libertad de prensa, instituciones fuertes, división de poderes; en definitiva, estado de derecho fuerte, con instituciones sólidas".
-Precisamente la debilidad de esos aspectos es la principal crítica que se le hace al gobierno de Hugo Chávez.
"Es verdad, pero en este tema hay opiniones distintas y nuestro papel es trabajar con los gobiernos que han sido elegidos y están representados en Naciones Unidas. No podemos tomar partido con determinados sectores del país, o de la propia comunidad internacional".
"La política partidaria la he seguido sólo como un observador"-¿Qué le parece la política exterior del gobierno de Piñera?
"Yo en eso prefiero asumir la postura de ser hoy día un funcionario de Naciones Unidas. Lo que sí puedo decir es que la ONU y PNUD tienen la mejor disposición para seguir trabajando junto con el gobierno. Y he tenido la reacción extremadamente positiva y constructiva por parte del gobierno".
Muñoz dice que la reconstrucción posterremoto también es un tema prioritario. Sobre el plan de financiamiento del gobierno y la polémica surgida, prefiere no opinar porque es un tema de la política interna.
"La política partidaria la he seguido sólo como un observador", responde al consultarle su parecer sobre el presente de la Concertación. "Por eso prefiero pasar. Como soy observador desde Nueva York, primero, no podría pretender opinar qué debería hacer la Concertación. Y segundo, como funcionario de Naciones Unidas no me compete".
-¿Pensó volver a Chile a trabajar por su partido y la Concertación?
" No tuve ni tiempo de pensar en opciones, por lo que decía de los tiempos en Naciones Unidas. Y estoy muy satisfecho de estar donde estoy".
-¿Lo llamaron desde acá?
"Los amigos siempre llaman, pero eso lo mantengo en el ámbito privado".
-¿Qué opina de las disputas en el PPD?
"De eso no voy a hablar, prefiero hablar del Chupete Suazo".
